Presentación
Abreviaturas
Capítulo I
Aproximación Conceptual: Elementos Fundamentales
I. Preliminares
II. Dos definiciones diferentes
III. El fin general de la política criminal: la realización de los derechos fundamentales
1. Fundamentación
2. El problema del relativismo de los valores
3. Una digresión: un problema de legitimación o de legitimidad
4. La política criminal como parte de la política general de un Estado determinado
IV. Fines u objetivos específicos de la política criminal
1. La prevención de la criminalidad, ¿de qué prevención estamos hablando?
V. Conjunto de instrumentos para afrontar la criminalidad. ¿De qué criminalidad estamos hablando?
1. El fenómeno criminal como fenómeno social
VI. Los criterios abstractos de selección de los instrumentos para hacer frente a la criminalidad: la constitución como marco de referencia
1. La Constitución como marco de referencia valorativo
2. El valor axiológico de la Constitución
3. El carácter imperativo de la Constitución: el principio de legalidad sustancial
4. El principio de proporcionalidad
VII. Pertenencia a la política social de un estado determinado
Capítulo II
Desarrollo Histórico de la Política Criminal: La Historia de la Reacción Criminal
I. Introducción
II. Una concepción precientífica del delito
III. La concepción liberal del delito
1. Presupuestos filosóficos, políticos y sociales
2. Postulados fundamentales de la escuela clásica
3. Valoración de la obra de Beccaria: el verdadero fundador de la política criminal
IV. La concepción positivista del delito
1. Presupuestos filosóficos, políticos y sociales
2. El positivismo criminológico: una concepción centrada en el hombre delincuente
3. El positivismo jurídico: el delito concebido como infracción de la ley
3.1. El positivismo normativista de Binding
3.2. El positivismo naturalista de von Liszt: primeros planteamientos de la política criminal
3.2.1. Valoración del aporte de von Liszt a la política criminal
3.3. Valoración del positivismo jurídico para la conceptualización del delito
V. El neokantismo: las bases metodológicas para la vinculación entre realidad y valor
VI. La nueva defensa social y el movimiento de política criminal
VII. El finalismo
VIII. La etapa actual: una concepción funcional del delito
1. Presupuestos filosóficos, políticos y sociales
2. La crisis total de una visión del delito centrada en la norma
3. El aporte de las ciencias sociales en la concepción del delito
4. La criminología crítica y sus importantes aportes en la comprensión del delito
5. Tendencias abolicionistas
6. Concepciones actuales del delito
6.1. La referencia teleológica
6.2. La normativización de los conceptos
6.3. El funcionalismo moderado de Roxin
6.4. El funcionalismo radical de Jakobs
7. Presupuestos de las concepciones actuales del delito
Capítulo III
Relaciones con la Criminología y el Derecho Penal: La Política Criminal como puente
I. Fenómeno criminal y el control social: el punto de partida de la prevención de la criminalidad
1. Análisis crítico del control social
1.1. El sistema de control social informal
1.2. El sistema de control social formal
2. Desviación social y criminalidad
II. La prevención de la criminalidad desde la criminología
III. La prevención de la criminalidad desde el derecho penal
IV. La política criminal: el análisis interdisciplinario del fenómeno criminal
V. La comunicación entre la criminología, la política criminal y el derecho penal
Capítulo IV
La Política Criminal, un Arte o una Ciencia
I. El método de la política criminal: de la evaluación del fenómeno criminal al diseño de estrategias para prevenirlo
II. Funciones de la política criminal
1. Estudio de la realidad del delito
2. Estudio de los mecanismos de prevención del delito
3. Crítica de la legislación penal
4. Diseño de un programa integral de política criminal: la decisión político-criminal
5. Evaluación de la política criminal
III. Selección concreta de instrumentos para diseñar un programa de política criminal
1. Principios rectores de la política criminal
2. Principios rectores del ius puniendi
3. Principios rectores del proceso penal
4. Principios rectores de la ejecución penal
IV. Elenco de propuestas de la política criminal
1. Políticas sociales
1.1. Instrumentos de control informales
2. Políticas educativas
3. Políticas de medios de comunicación
4. Propuestas penales
4.1. La administración de justicia
4.2. El aparato policial
4.3. Sistema penitenciario
4.3.1. La crisis de la prisión
4.3.2. Sistema penitenciario progresivo
4.3.3. Especial consideración de las alternativas a la prisión
4.3.4. Sustitutivos penales
5. Los medios de solución de los conflictos extrapenales
6. Otras propuestas jurídicas: el derecho administrativo sancionador
Capítulo V
Concepciones Actuales: La Política Criminal Frente a las Nuevas Formas de Criminalidad
I. Premisas del análisis
II. Características fundamentales de las sociedades posindustrializadas y sus repercusiones en la política criminal
1. Sociedad comunicativa y abierta: exigencias sociales al sistema penal
2. Sociedad de riesgos y política criminal del riesgo: la sociedad tecnológica
3. Sociedad compleja y organizada: la criminalidad empresarial
4. Sociedad globalizada y criminalidad transnacional: la criminalidad organizada
5. La política criminal de la crisis del Estado del bienestar y la criminalidad del bienestar
5.1. Especial consideración de la delincuencia de cuello blanco
6. Más allá de la política criminal: la geopolítica
III. Notas características de las nuevas formas de criminalidad: principales retos para la política criminal
IV. Populismo punitivo a dos velocidades
1. Percepción social y tasas de criminalidad
2. ¿La sanción penal favorece el consenso moral sobre las conductas prohibidas?
3. El impacto electoral de la severidad del castigo
4. La principal falacia del populismo punitivo: a mayor severidad, mayor contención de la criminalidad
5. Hacia una política criminal racional: un programa integral de política criminal para cada fenómeno criminal
Bibliografía
