Autor: Ricardo Gálvez Ñañez
COMENTARIOS AL REGLAMENTO Y LEY GENERAL DE CONTRATACIONES PUBLICAS TOMO I
Autor: Ricardo Gálvez Ñañez
COMENTARIOS AL REGLAMENTO Y LEY GENERAL DE CONTRATACIONES PUBLICAS TOMO I
¿Cómo te ayudará esta obra?
Evita contingencias interpretando y aplicando con rigor la Ley de Contrataciones Públicas y su Reglamento (concordado) en cada fase de los procesos de la contratación pública.
Dominarás los nuevos parámetros que regulan los procedimientos de selección competitivos y no competitivos en el marco del principio del valor por dinero
Aprenderás sobre los cambios introducidos en la FUP (ficha única del proveedor) y el PLADICOP, como herramientas de seguimiento y fiscalización para los proveedores y entidades contratantes.
Prevé situaciones de riesgo mediante el análisis de los impedimentos de contratación, revisión de penalidades y evitarás las sanciones del Tribunal de Contrataciones Públicas (el libro también desarrolla los métodos de solución de controversias).
Edición: Abril 2026
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Sobre el autor
Ricardo Gálvez Ñañez
Resumen Comercial
¿Cómo te ayudará esta obra?
Evita contingencias interpretando y aplicando con rigor la Ley de Contrataciones Públicas y su Reglamento (concordado) en cada fase de los procesos de la contratación pública.
Dominarás los nuevos parámetros que regulan los procedimientos de selección competitivos y no competitivos en el marco del principio del valor por dinero
Aprenderás sobre los cambios introducidos en la FUP (ficha única del proveedor) y el PLADICOP, como herramientas de seguimiento y fiscalización para los proveedores y entidades contratantes.
Prevé situaciones de riesgo mediante el análisis de los impedimentos de contratación, revisión de penalidades y evitarás las sanciones del Tribunal de Contrataciones Públicas (el libro también desarrolla los métodos de solución de controversias).
Recomendaciones
Descripción del libro
La Ley N.° 32069, Ley General de Contrataciones Públicas, y su reglamento, aprobado por Decreto Supremo N.° 009-2025-EF, representan una reforma significativa del sistema de contrataciones del Estado peruano. Esta nueva normativa busca superar las limitaciones del régimen anterior y establecer un marco más moderno, técnico y eficiente para la gestión de los recursos públicos en la contratación de bienes, servicios y obras.
El libro constituye un comentario jurídico sistemático al Reglamento de la Ley N.° 32069, elaborado desde una perspectiva de derecho positivo. Su propósito no es proponer cambios normativos, sino explicar con rigor cada disposición, destacando su finalidad, concordancias con la ley y con otros sistemas administrativos, así como sus implicancias prácticas para las entidades contratantes.
Entre los aspectos centrales que se analizan destacan el principio de valor por dinero, la incorporación explícita de la gestión por resultados, el fortalecimiento de la discrecionalidad técnica con control ex post, la regulación de la negociación como herramienta legítima, la profesionalización de las dependencias encargadas de las contrataciones (DEC) y la transformación digital a través de la Plataforma Digital de Contrataciones Públicas (PLADICOP).
Se presta especial atención al rol rector de la Dirección General de Abastecimiento (DGA), a las nuevas modalidades de contratación (compra pública precomercial, asociación para la innovación, diálogo competitivo, entre otras) y a mecanismos específicos como los contratos de contingencia para situaciones de emergencia. Asimismo, se analizan con detalle las disposiciones transitorias y los contratos estandarizados de ingeniería de uso internacional.
Esta obra está dirigida a funcionarios públicos, abogados especializados, miembros de las DEC, árbitros y demás operadores del sistema de contrataciones. Su finalidad es aportar criterios que faciliten la adecuada interpretación y aplicación del régimen vigente contribuyendo a una gestión pública más eficiente, transparente y orientada a resultados.
Sobre el autor
Ricardo Gálvez Ñañez
Volumen I
TÍTULO I: DISPOSICIONES GENERALES
- Artículo 1. Objeto
- Artículo 2. Finalidad
- Artículo 3. Acrónimos y referencias
- Artículo 4. Ámbito de aplicación
TÍTULO II: ACTORES INVOLUCRADOS EN EL PROCESO DE CONTRATACIÓN PÚBLICA
Capítulo I: DGA, OECE y Perú Compras
- Artículo 5. Dirección General de Abastecimiento
- Artículo 6. Plan Anual de Supervisión y Asistencia Técnica del OECE
- Artículo 7. Supervisión del OECE
- Artículo 8. Supervisión de los supuestos excluidos
- Artículo 9. Asistencia técnica y orientación brindada por el OECE
- Artículo 10. Obligación de entregar información al OECE
- Artículo 11. Absolución de consultas por parte del OECE
- Artículo 12. Participación de Perú Compras en las contrataciones públicas
Capítulo II: Entidades contratantes
- Artículo 13. Registro de entidades contratantes
- Artículo 14. Dependencia encargada de las contrataciones
- Artículo 15. Compradores públicos
- Artículo 16. Certificación de los compradores públicos
- Artículo 17. Registro de compradores públicos
- Artículo 18. Titular de la entidad
- Artículo 19. Autoridad de la gestión administrativa
- Artículo 20. Área Usuaria
- Artículo 21. Área Técnica Estratégica
Capítulo III: Proveedores
Subcapítulo 1: Registro Nacional de Proveedores
- Artículo 22. Registro Nacional de Proveedores (RNP)
- Artículo 23. Inscripción o reinscripción en el RNP
- Artículo 24. Excepciones
- Artículo 25. Condiciones para la inscripción en el RNP
- Artículo 26. Actualización de información
- Artículo 27. Asignación de especialidad y de categoría a los consultores de obras
- Artículo 28. Capacidad máxima de contratación
- Artículo 29. Constancia de capacidad libre de contratación
- Artículo 30. Récord de Ejecución de Obras
- Artículo 31. Notificación de actos administrativos del RNP
- Artículo 32. Suspensión temporal de la inscripción
- Artículo 33. Recuperación de la vigencia de inscripción en el RNP
- Artículo 34. Retiro definitivo del RNP
- Artículo 35. Fiscalización posterior de la información registrada
Subcapítulo 2: Ficha Única del Proveedor
- Artículo 36. Ficha Única de Proveedor
Subcapítulo 3: Evaluación del desempeño del proveedor
- Artículo 37. Mecanismo valorativo de la reputación de los proveedores
- Artículo 38. Incentivos para proveedores mejor calificados
Subcapítulo 4: Impedimentos
- Artículo 39. Disposiciones para la verificación de impedimentos
- Artículo 40. Supuestos de inaplicación temporal de impedimentos por riesgo de desabastecimiento
TÍTULO III: DISPOSICIONES GENERALES A BIENES, SERVICIOS Y OBRAS
Capítulo I: Actuaciones preparatorias
- Artículo 41. Actuaciones preparatorias
Subcapítulo 1: Segmentación de contrataciones y elaboración de requerimientos
- Artículo 42. Segmentación de contrataciones
- Artículo 43. Anuncio de contratación futura
- Artículo 44. Requerimiento
- Artículo 45. Fraccionamiento
Subcapítulo 2: Estrategia de contratación
- Artículo 46. Estrategia de contratación
- Artículo 47. Interacción con el mercado
- Artículo 48. Indagación
- Artículo 49. Consulta al mercado
- Artículo 50. Herramientas de las consultas al mercado
- Artículo 51. Difusión del requerimiento
- Artículo 52. Agrupamiento de prestaciones
- Artículo 53. Cuantía de la contratación
- Artículo 54. Expediente de contratación
- Artículo 55. Bases
Subcapítulo 3: Evaluadores
- Artículo 56. Evaluadores
- Artículo 57. Expertos
- Artículo 58. Oficial de compra
- Artículo 59. Comité
- Artículo 60. Jurados
- Artículo 61. Impedimentos para ser designado como evaluador
Capítulo II: Fase de selección
- Artículo 62. Etapas del procedimiento de selección
Subcapítulo 1: Convocatoria
- Artículo 63. Requisitos para convocar un procedimiento de selección
- Artículo 64. Cronograma de los procedimientos de selección
Subcapítulo 2: Registro de participantes
- Artículo 65. Registro de participantes
Subcapítulo 3: Cuestionamientos a las bases
- Artículo 66. Consultas y observaciones
- Artículo 67. Elevación del pliego de absolución de consultas y observaciones y las bases integradas
Subcapítulo 4: Presentación y evaluación de ofertas
- Artículo 68. Presentación de las ofertas
- Artículo 69. Contenido de las ofertas
- Artículo 70. Tipos de evaluación de oferta
- Artículo 71. Admisión de las ofertas
- Artículo 72. Requisitos de calificación
- Artículo 73. Evaluación de las ofertas técnicas
- Artículo 74. Evaluación económica de la oferta
- Artículo 75. Determinación del puntaje total
- Artículo 76. Negociación
- Artículo 77. Diálogo competitivo
- Artículo 78. Subsanación de las ofertas
- Artículo 79. Acceso a la información
Subcapítulo 5: Otorgamiento de la buena pro
- Artículo 80. Otorgamiento y publicación de la buena pro
- Artículo 81. Criterios en caso de empate
- Artículo 82. Consentimiento del otorgamiento de la buena pro
- Artículo 83. Verificación posterior a la oferta ganadora
- Artículo 84. Declaración de desierto
- Artículo 85. Cancelación del procedimiento de selección
Subcapítulo 6: Perfeccionamiento del contrato
- Artículo 86. Obligación de contratar
- Artículo 87. Perfeccionamiento del contrato
- Artículo 88. Requisitos para perfeccionar el contrato
- Artículo 89. Contrato de consorcio
- Artículo 90. Plazos y procedimiento para el perfeccionamiento del contrato
- Artículo 91. Supuestos en los que no se perfecciona el contrato
- Artículo 92. Culminación de la fase de selección
Subcapítulo 7: Procedimiento de selección competitivos
- Artículo 93. Licitación pública
- Artículo 94. Concurso público
- Artículo 95. Otras modalidades diferenciadas
Capítulo III: Disposiciones especiales para las otras modalidades diferenciadas de procedimientos de selección
Subcapítulo 1: Subasta inversa electrónica
- Artículo 96. Evaluación de ofertas en subasta inversa electrónica
Subcapítulo 2: Comparación de precios
- Artículo 97. Convocatoria en comparación de precios
- Artículo 98. Evaluación de ofertas en la comparación de precios
- Artículo 99. Listado de bienes y servicios que pueden utilizar la comparación de precios
Capítulo IV: Procedimientos de selección no competitivos
- Artículo 100. Condiciones generales
- Artículo 101. Actuaciones preparatorias y fase de selección en los procedimientos de selección no competitivos
- Artículo 102. Aprobación de procedimientos de selección no competitivos
- Artículo 103. Ejecución contractual en procedimientos de selección no competitivos
Capítulo V: Disposiciones generales de ejecución contractual para bienes, servicios y obras
Subcapítulo 1: Desarrollo de la ejecución contractual
- Artículo 104. Contenido del contrato
- Artículo 105. Desarrollo de la ejecución contractual y régimen de notificaciones
- Artículo 106. Vigencia del contrato
- Artículo 107. Suspensión del plazo de ejecución contractual
- Artículo 108. Subcontratación
- Artículo 109. Reducción de prestaciones
- Artículo 110. Modificación contractual por hecho sobreviniente no imputable a las partes
- Artículo 111. Nulidad del contrato
- Artículo 112. Cesión de posición contractual
Subcapítulo 2: Garantías
- Artículo 113. Tipos de garantías contractuales
- Artículo 114. Retención de pago
- Artículo 115. Contrato de seguro
- Artículo 116. Fideicomiso como garantía de fiel cumplimiento
- Artículo 117. Ampliación o reducción de garantías por modificaciones contractuales
- Artículo 118. Ejecución de garantías
Subcapítulo 3: Incumplimiento del contrato
- Artículo 119. Penalidades
- Artículo 120. Penalidad por mora en la ejecución de la prestación
- Artículo 121. Resolución de contrato por terminación anticipada
- Artículo 122. Procedimiento de resolución de contrato
- Artículo 123. Efectos de la resolución
- Artículo 124. Constancia de prestación
TÍTULO IV: PROCESO DE CONTRATACIÓN DE BIENES Y SERVICIOS
Capítulo I: Disposiciones especiales de la fase de actuaciones preparatorias para bienes y servicios y segmentación de contrataciones
- Artículo 125. Segmentación de contrataciones de bienes y servicios
- Artículo 126. Requerimiento para bienes y servicios
- Artículo 127. Interacción con el mercado para bienes y servicios
- Artículo 128. Gestión de riesgos en bienes y servicios
- Artículo 129. Sistemas de entrega para bienes y servicios
- Artículo 130. Modalidades de pago para bienes y servicios
Capítulo II: Disposiciones especiales de la fase de selección para bienes y servicios
- Artículo 131. Requisitos de calificación en bienes y servicios
- Artículo 132. Evaluación de ofertas en bienes y servicios
- Artículo 133. Evaluación de ofertas económicas de servicios de operación y/o mantenimiento o de mantenimiento vial
- Artículo 134. Disposiciones especiales para el concurso público para la contratación de expertos o gerentes de proyecto
- Artículo 135. Disposiciones especiales para el concurso de proyectos arquitectónicos y urbanísticos
Capítulo III: Disposiciones específicas de la fase de ejecución contractual para bienes y servicios
Subcapítulo 1: Consideraciones sobre el contrato de bienes y servicios
- Artículo 136. Reajuste
- Artículo 137. Adelanto directo en bienes y servicios
Subcapítulo 2: Garantías
- Artículo 138. Garantía de fiel cumplimiento para bienes y servicios
- Artículo 139. Excepciones a la garantía de fiel cumplimiento en bienes y servicios
- Artículo 140. Garantías a cargo de la entidad contratante
Subcapítulo 3: Modificaciones contractuales
- Artículo 141. Prestaciones adicionales en bienes y servicios
- Artículo 142. Ampliación del plazo contractual en bienes y servicios
- Artículo 143. Modificación contractual por mejoras en bienes y servicios
Subcapítulo 4: Culminación del contrato de bienes y servicios
- Artículo 144. Recepción y conformidad de bienes y servicios
- Artículo 145. Pago
- Artículo 146. Contrataciones complementarias
Subcapítulo 5: Servicio de operación y/o mantenimiento
- Artículo 147. Actividades de operación y/o mantenimiento
- Artículo 148. Diseño de la operación y/o mantenimiento
- Artículo 149. Avance y culminación de las actividades de operación y/o mantenimiento
- Artículo 150. Supervisión de las actividades de operación y/o mantenimiento
Subcapítulo 6: Asistencia técnica especializada en gestión de proyectos
- Artículo 151. Condiciones para el uso del ASISTE
- Artículo 152. Alcances del ASISTE
TÍTULO V: PROCESO DE CONTRATACIÓN DE OBRAS Y CONSULTORÍA DE OBRAS
Capítulo I: Disposiciones especiales para la fase de actuaciones preparatorias en obras y consultoría de obras
- Artículo 153. Segmentación de contrataciones e interacción con el mercado para obras y consultorías de obras
- Artículo 154. Requerimiento para obras y consultoría de obras
- Artículo 155. Plazos de ejecución contractual en obras y consultoría de obras
- Artículo 156. Gestión de Riesgos en obras y consultorías de obras
- Artículo 157. Especialidad, subespecialidad y tipología de obras
- Artículo 158. Tipos de sistemas de entrega de obras
- Artículo 159. Tipos de sistema de entrega en consultoría de obras para la formulación de proyectos de inversión o elaboración del expediente técnico
- Artículo 160. Criterios para la elección de sistemas de entrega y modalidades de pago para obras y consultoría de obras
- Artículo 161. Modalidades de pago en ejecución para obras y consultoría de obras
- Artículo 162. Incentivos para proveedores de obra y consultoría de obras
Capítulo II: Disposiciones especiales de fase de selección para obras y consultoría de obras
- Artículo 163. Convocatoria de los procedimientos de selección de obras bajo el sistema de entrega de solo construcción
- Artículo 164. Obligatoriedad del factor de evaluación desempeño del proveedor
- Artículo 165. Evaluación de ofertas económicas de obras bajo el sistema de entrega de solo construcción
- Artículo 166. Evaluación de ofertas económicas de obras y consultoría de obras bajo sistemas de entrega distintos a solo construcción
- Artículo 167. Certificación presupuestal luego de la evaluación de la oferta económica en caso de obras y consultoría de obras