Presentación

Acrónimos

PARTE VIII

MARCO GENERAL DE LAS OBLIGACIONES Y DE LOS CONTRATOS ADMINISTRATIVOS EN LA DOCTRINA Y EN LA LEY GENERAL DE CONTRATACIONES PÚBLICAS

Capítulo XXX

Antecedentes de la contratación pública De las obligaciones en general. Las obligaciones administrativas en la doctrina. Derechos y obligaciones de las partes. Las prerrogativas de la Administración pública. Obligaciones y responsabilidades en la Ley General de Contrataciones Públicas

1. Antecedentes y definición de las obligaciones

• 1.1. Teorías y variables que componen la obligación

2. Fuente o causa eficiente de las obligaciones: de la voluntad a la ley

• 2.1. La fuente de las obligaciones: la voluntad y la ley
• 2.1.1. La autonomía de la voluntad en la filosofía
• 2.1.2. La autonomía de la voluntad en la economía
• 2.1.3. La autonomía de la voluntad en el derecho
• 2.2. La ley como fuente de las obligaciones
• 2.3. Enriquecimiento sin causa
• 2.3.1. El enriquecimiento sin causa en las contrataciones públicas: indemnización y no pago

3. Clasificación de las obligaciones

• 3.1. La obligación de dar
• 3.2. La obligación de hacer y la obligación de no hacer
• 3.3. Obligaciones alternativas y facultativas
• 3.4. Obligaciones divisibles e indivisibles
• 3.5. Obligaciones mancomunadas y solidarias
• 3.6. Obligaciones por el tiempo de cumplimiento de la prestación: obligaciones de ejecución inmediata y diferida y obligaciones de ejecución única y permanente
• 3.7. Obligaciones de plazo
• 3.8. Obligaciones modales
• 3.9. Obligaciones principales y accesorias
• 3.10. Obligaciones de medios y de resultados
• 3.11. Obligaciones esenciales y no esenciales

4. Las obligaciones administrativas

• 4.1. Aspectos que afectan el cumplimiento de las obligaciones en el contrato administrativo: el ius variandi y el hecho del príncipe; la teoría de la imprevisión, y el caso fortuito y la fuerza mayor
• 4.1.1. El hecho del príncipe
• 4.1.2. La teoría de la imprevisión o del riesgo imprevisible
• 4.1.3. El caso fortuito y la fuerza mayor
• 4.2. Derechos y obligaciones de las partes
• 4.2.1. Derechos del contratista (obligaciones de la Administración)
• 4.2.2. Derechos y prerrogativas de la Administración

5. Las obligaciones y responsabilidades en la LGCP

• 5.1. La responsabilidad del contratista

Capítulo XXXI

Antecedentes de los contratos administrativos

El Estado de derecho. La Revolución francesa. El régimen administrativo francés. El Consejo de Estado. La justicia retenida. El derecho administrativo. Los contratos de la Administración pública. El Estado liberal. El Estado social. La desigualdad de las partes. La huida del derecho administrativo. El principio de subsidiariedad

1. El Estado de derecho

2. Características del régimen administrativo francés

3. El Consejo de Estado como herencia acabada del Antiguo Régimen

4. La justicia retenida

5. El derecho administrativo como producto de la Revolución francesa

• 5.1. El principio de legalidad
• 5.2. El Fallo Blanco y la especificidad del derecho administrativo

6. La Administración pública y los contratos administrativos en el Estado liberal

• 6.1. La actuación de la Administración pública en el Estado liberal: el Estado policial y de fomento y el Estado de los servicios públicos con contratista interpuesto

7. La Administración pública y los contratos administrativos en el Estado social

• 7.1. La actuación de la Administración pública en el Estado social: la actividad planificadora y productora de bienes

8. La desigualdad de las partes y la “autonomía de la voluntad” en los contratos administrativos en el Estado liberal y en el Estado social

9. El ocaso del Estado social y la huida del derecho administrativo

• 9.1. La huida del derecho administrativo
• 9.2. El principio de subsidiariedad del Estado

Capítulo XXXII

De los contratos en general y de los contratos administrativos en particular

Principios. Elementos y características. Clasificación. Interpretación e integración. Los tipos de contratos de la Administración. El contrato de obra pública. Cláusulas predeterminadas y cláusulas exorbitantes. La cláusula penal. Formalización y perfeccionamiento de los contratos administrativos. La buena fe

1. Del contrato en general

2. De los contratos administrativos

3. ¿Qué es lo que hace singular al contrato administrativo?

4. Los principios en los contratos en general y administrativos en particular

• 4.1. Principio de autodeterminación
• 4.2. Principio de autonomía privada
• 4.3. Libertad contractual
• 4.4. Fuerza obligatoria
• 4.5. El consensualismo y el formalismo
• 4.6. Justicia y equivalencia
• 4.7. Confianza
• 4.8. Seguridad
• 4.9. Buena fe subjetiva y objetiva

5. Elementos y características del contrato administrativo

• 5.1. Características

6. Clasificación de los contratos

• 6.1. Unilaterales y bilaterales
• 6.2. Onerosos y gratuitos
• 6.3. Conmutativos y aleatorios
• 6.4. Formales y no formales
• 6.5. Consensuales y reales
• 6.6. Nominados (típicos) e innominados (atípicos)
• 6.7. Principales y accesorios
• 6.8. Contrato y subcontrato
• 6.9. De ejecución inmediata y diferida
• 6.10. De ejecución única (instantánea) o de duración (de ejecución permanente o de tracto sucesivo)

7. Los contratos desde la perspectiva de su ejecución y la LGCP

8. La interpretación e integración de los contratos

• 8.1. La integración

9. Los tipos de contratos de la Administración

• 9.1. El contrato de suministro
• 9.1.1. Derechos y obligaciones del contratista en el contrato de suministro
• 9.2. El contrato de servicios y de consultoría
• 9.2.1. Los contratos de servicios en general
• 9.2.2. El contrato de consultoría
• 9.3. El contrato de obra pública

10. Cláusulas predeterminadas y cláusulas exorbitantes

11. La cláusula penal

• 11.1. ¿Cuáles son los caracteres de la cláusula penal respecto del contrato?
• 11.2. Funciones y modalidades de la cláusula penal
• 11.3. La cláusula penal en los contratos administrativos

12. Formalización y perfeccionamiento de los contratos administrativos

• 12.1. El rol de la buena fe en el perfeccionamiento del contrato

Capítulo XXXIII

Reglas generales de los contratos en la ley general de contrataciones públicas y su reglamento (I)

La suscripción del contrato. Obligación de contratar. Contenido del contrato. Perfeccionamiento del contrato. Nulidad del contrato. El tiempo y el plazo contractual, suspensión de plazo, el incumplimiento del contrato. Ejecución y modificación contractual. La reducción de prestaciones. La cesión de posición contractual. La subcontratación

1. La fase previa a la suscripción del contrato. La obligación de contratar y el contenido del contrato

• 1.1. Cuando la entidad no firma el contrato
• 1.2. Cuando el postor ganador no firma el contrato
• 1.3. El contenido del contrato

2. El perfeccionamiento del contrato y los requisitos para perfeccionarlo

• 2.1. Regla general y excepciones en el perfeccionamiento del contrato
• 2.2. El perfeccionamiento en el caso de subasta inversa electrónica y de un procedimiento de selección por relación de ítems
• 2.3. La firma digital
• 2.4. Requisitos para perfeccionar el contrato

3. Plazos y procedimiento para el perfeccionamiento del contrato y los supuestos en que no se perfecciona el contrato

• 3.1. Plazos y procedimiento para el perfeccionamiento del contrato
• 3.2. La garantía en trámite
• 3.3. Supuestos en que no se perfecciona el contrato
• 3.3.1. Cuando la entidad no perfecciona el contrato
• 3.3.2. Cuando el postor ganador de la buena pro no perfecciona el contrato y el llamado al que ocupó el segundo lugar

4. La nulidad de contrato

• 4.1. Causales de nulidad de contrato y determinación de responsabilidades
• 4.2. La nulidad y la continuidad del contrato
• 4.3. Evaluación de la declaratoria de nulidad por parte del tribunal arbitral. La prelación normativa
• 4.4. El procedimiento de declaratoria de nulidad de contrato
• 4.5. Nulidad de contrato y devolución de garantías
• 4.6. Consecuencias de la declaratoria de nulidad

5. El plazo

• 5.1. El plazo: inicio de cómputo y suspensión
• 5.2. Diferencia entre plazo de vigencia y plazo de ejecución contractual
• 5.3. La vigencia del contrato
• 5.4. Cómputo del plazo contractual
• 5.4.1. Reglas especiales para el cómputo del plazo en la LGCP: el inicio del cómputo y su suspensión

6. Desarrollo de la ejecución y de la modificación contractuales

• 6.1. Las causales de modificación contractual
• 6.1.1. La colaboración en la modificación contractual
• 6.1.2. La no afectación del equilibrio económico del contrato y las causales generales de modificación contractual
• 6.1.3. Causales de modificaciones cuando no resulten aplicables los adicionales, las reducciones y las ampliaciones de plazo. La modificación por hecho del príncipe
• 6.1.4. El procedimiento de la modificación cuando no resulten aplicables los adicionales, las reducciones y las ampliaciones de plazo
• 6.1.5. La modificación contractual por hecho imputable a alguna de las partes

7. Reglas generales de la reducción de prestaciones

8. La cesión de posición contractual y la cesión de derechos

• 8.1. La cesión de derechos y de posición contractual por el contratista
• 8.2. La cesión de posición contractual parcial
• 8.3. La cesión de posición contractual de una entidad a otra entidad

9. La subcontratación, las prestaciones esenciales y la prohibición

• 9.1. La decisión de la entidad y el silencio negativo

Capítulo XXXIV

Reglas generales de los contratos en la ley general de contrataciones públicas y su reglamento (II)

Las garantías del cumplimiento de las obligaciones. Garantía precontractual y contractual. Marco general de las garantías en la LGCP. La emisión, mecanismos de garantía, ampliación y reducción de garantías. La ejecución de garantías. Variación de la garantía. La garantía de fiel cumplimiento para bienes y servicios. Excepciones a la garantía de fiel cumplimiento y por prestaciones accesorias en bienes y servicios. Garantías a cargo de la entidad: el contrato de arrendamiento

1. Garantía precontractual y contractual en la doctrina

• 1.1. Garantías provisionales o de seriedad de oferta
• 1.2. La garantía precontractual y su intermitencia en la normativa de contrataciones públicas en el Perú
• 1.3. Las garantías definitivas
• 1.4. Semejanzas entre la garantía provisional y definitiva

2. Las entidades públicas y las garantías precontractuales y definitivas

3. Marco general de las garantías en la LGCP

• 3.1. Los requisitos y características de las garantías financieras
• 3.3.1. Garantías financieras, su realización y responsabilidad del ente emisor
• 3.1.2. Las empresas que emiten garantías financieras y la información a la entidad y a la CGR

4. Las garantías en la LGCP y en el RLGCP

• 4.1. Emisión de garantías y a favor de quién
• 4.2. Mecanismos de garantía
• 4.2.1. La póliza de caución y el contrato de seguro: definición y desenvolvimiento en la LGCP y el RLGCP
• 4.2.2. El fideicomiso como garantía de fiel cumplimiento
• 4.2.3. Carta fianza financiera
• 4.2.4. La retención de pago y casos en que opera
• 4.3. La ampliación o reducción de garantías por modificaciones contractuales
• 4.3.1. Ampliación-reducción de garantías

5. La ejecución de garantías

• 5.1. Casos de ejecución de garantías
• 5.1.1. Ejecución de garantías de fiel cumplimiento
• 5.1.2. Ejecución de las garantías de adelantos, de fiel cumplimiento o de fiel cumplimiento por prestaciones accesorias y los supuestos de devolución
• 5.1.3. La evaluación y responsabilidad de la entidad y de las entidades financieras en la ejecución
• 5.1.4. Casos en que no se ejecuta la garantía por renovación

6. La variación de la garantía por parte de una MYPE

7. La garantía de fiel cumplimiento para bienes y servicios: comisión de éxito, contratos de suministro y de bienes

• 7.1. Excepciones a la garantía de fiel cumplimiento y por prestaciones accesorias en bienes y servicios

8. Garantías a cargo de la entidad: el contrato de arrendamiento

Capítulo XXXV

Reglas generales de los contratos en la ley general de contrataciones públicas y su reglamento (III)

1. Las penalidades: origen y desenvolvimiento

• 1.1. La cláusula penal en los contratos administrativos y sus caracteres
• 1.2. Funciones, modalidades y objeto de la cláusula penal
• 1.3. El debido procedimiento en las penalidades en la contratación pública
• 1.4. Las penalidades en la LGCP y su reglamento. Ejecución y garantía de fiel cumplimiento
• 1.4.1. La penalidad por mora y el incumplimiento justificado
• 1.4.2. Fórmula para el cálculo de la penalidad por mora en el RLGCP
• 1.4.3. Justificación del retraso y la solicitud de ampliación de plazo
• 1.4.4. Criterios del fenecido OSCE respecto de la aplicación de la penalidad por mora
• 1.5. Las otras penalidades
• 1.5.1. Criterios del OSCE respecto de las otras penalidades
• 1.6. La contratación por paquete y la penalidad
• 1.7. Bienes: ¿qué se entiende por paralizaciones y atrasos?
• 1.8. Modificación unilateral de penalidades
• 1.9. Incumplimiento de subsanación de observaciones, resolución de contrato y aplicación de penalidad
• 1.10. Improcedencia de la aplicación de penalidades cuando se otorga el plazo
• 1.11. Improcedencia de aplicación de procedimiento y la solución de controversias

2. La resolución de contrato

• 2.1. La obligación esencial y la resolución de contrato
• 2.2. La cláusula obligatoria de resolución de contrato y la responsabilidad
• 2.3. Las causales de resolución del contrato
• 2.4. ¿La resolución de la resolución?
• 2.5. Configuración de la condición de terminación anticipada establecida en el contrato
• 2.6. La resolución de contrato en los mecanismos diferenciados de adquisición para la contratación de tecnologías sanitarias para el diagnóstico y tratamiento de enfermedades raras y huérfanas, enfermedades oncológicas y de enfermedades de alto costo, y en los contratos estandarizados de ingeniería y construcción de uso internacional
• 2.7. La responsabilidad de las partes en la resolución del contrato
• 2.7.1. Los tipos de responsabilidad de las partes en la resolución del contrato

3. Procedimiento de resolución de contrato

• 3.1. La formalidad del trámite
• 3.2. El procedimiento en función de los supuestos
• 3.2.1. Procedimiento por incumplimiento de obligaciones contractuales, por causa atribuible a la parte que incumple: literal b) del numeral 68.1 de la LGCP y el monto máximo de penalidad
• 3.2.2. Cuando no procede el apercibimiento previo
• 3.2.3. Cuando se puede resolver sin apercibimiento previo

4. Los efectos de la resolución del contrato. La ejecución de la garantía y el pago de daños

• 4.1. Cuando la parte perjudicada es la entidad
• 4.2. Cuando la parte perjudicada es el contratista
• 4.3. Fideicomiso y la parte que resuelve
• 4.4. Constatación física e inventario de la obra
• 4.5. Los costos de la resolución del contrato y cuando procede el reconocimiento de la utilidad en obras

5. La constancia de prestación

PARTE IX

LOS CONTRATOS DE BIENES Y SERVICIOS

Capítulo XXXVI

Los contratos de bienes y servicios (I)

1. Sistemas de entrega para bienes y servicios

• 1.1. Llave en mano y llave en mano con mantenimiento para bienes
• 1.2. Suministro con comodato. ¿Cuándo se aplica?
• 1.3. Diseño de la operación y mantenimiento
• 1.4. Gestión de instalaciones

2. Modalidades de pago para bienes y servicios

• 2.1. Suma alzada
• 2.2. Precios unitarios
• 2.3. Esquema mixto
• 2.4. Tarifas
• 2.5. Con base en porcentajes
• 2.6. Con base en un honorario fijo y una comisión de éxito
• 2.7. Pago por consumo

3. El reajuste

• 3.1. Reajuste de bienes sujetos a cotización internacional

4. El adelanto directo en bienes y servicios

• 4.1. Casos de procedencia
• 4.2. Solicitud y amortización
• 4.3. Fideicomiso procedencia e improcedencia

5. Las garantías en bienes y servicios

• 5.1. Garantías a cargo del contratista
• 5.2. La regla general y las reglas especiales
• 5.3. Las excepciones a la garantía

6. Las garantías a cargo de la entidad contratante

7. Las modificaciones contractuales

• 7.1. Las prestaciones adicionales en bienes y servicios
• 7.1.1. La aprobación de las prestaciones adicionales y sus límites
• 7.1.2. Costo de la prestación adicional

8. Ampliación del plazo contractual en bienes y servicios

• 8.1. El trámite de la ampliación de plazo. La diferencia entre paralización y atraso
• 8.1.1. Evaluación de la solicitud
• 8.2. Consecuencias de la ampliación de plazo. Definición de gasto general, gasto general variable y costo directo
• 8.3. La formalidad de la ampliación de plazo

9. Modificación contractual por mejoras en bienes y servicios

Capítulo XXXVII

Los contratos de bienes y servicios (II)

1. Recepción y conformidad

• 1.1. Recepción de bienes y el Sistema Nacional de Abastecimiento
• 1.2. La conformidad y su trámite: las observaciones
• 1.3. Incumplimiento del plazo por parte de la entidad y del contratista
• 1.4. El incumplimiento manifiesto y los defectos o vicios ocultos

2. El pago

• 2.1. El trámite del pago
• 2.2. Infracción funcional por demora o incumplimiento
• 2.3. Modalidades de pago: el pago por consumo
• 2.4. Pago: factura negociable y fideicomiso para la micro y pequeña empresa

3. Las contrataciones complementarias

• 3.1. El objeto de las contrataciones complementarias
• 3.2. La regulación de las contrataciones complementarias y qué área sustenta el pedido
• 3.3. La suscripción y el inicio del plazo

4. Criterios del OSCE

• 4.1. Vínculo, o existencia de un nuevo contrato
• 4.2. ¿Se debe acreditar la nueva convocatoria o basta con que se acredite la programación de la misma?
• 4.3. Contrato complementario con precios reajustados
• 4.4. Contrataciones complementarias en vez de prestaciones adicionales

PARTE X

LA OBRA PÚBLICA Y EL CONTRATO DE OBRA PÚBLICA

Capítulo XXXVIII

Contrato de obra y consultoría de obra (I)

1. La obra pública

• 1.1. El dominio público y el dominio privado del Estado
• 1.2. Las formas de ejecución de la obra pública
• 1.3. Las obras públicas por administración directa

2. El contrato de obra pública

• 2.1. Elementos del contrato de obra pública
• 2.2. Caracteres y naturaleza jurídica del contrato de obra pública

3. Consultoría de obra pública

• 3.1. La “autonomía” relativa del contrato de supervisión respecto del contrato de obra y sus diferencias
• 3.2. La condición jurídica de “directa” y “permanente” del control del supervisor y su responsabilidad por incumplimiento
• 3.3. Participación en la liquidación del contrato y los términos de referencia: la prestación típica y atípica
• 3.4. Participación en la recepción de la obra
• 3.5. Obra por paquete: ¿designación de inspector/supervisor en cada una?
• 3.6. Contratación de inspector primero y luego de un supervisor
• 3.7. Inspector en vez de supervisor y la paralización de la obra

4. El expediente técnico

• 4.1. El expediente técnico en la LGCP y su reglamento
• 4.1.1. Contenido y elaboración
• 4.1.2. La negativa a corregir errores del expediente técnico y la aprobación de prestaciones adicionales
• 4.1.3. Procedimiento de revisión del expediente técnico en el sistema de entrega de solo construcción para la detección temprana de deficiencias u omisiones
• 4.1.4. Jefe de proyecto (contratista) y elaboración del expediente técnico
• 4.1.5. Aprobación del expediente técnico
• 4.1.6. Consideraciones durante la elaboración del expediente técnico en un contrato derivado de un concurso de proyectos arquitectónicos y urbanísticos
• 4.1.7. Consideraciones durante la etapa de diseño en obras bajo el sistema de entrega de diseño y construcción
• 4.1.8. Las cláusulas por terminación anticipada a considerar
• 4.1.9. Responsabilidad por la aprobación de adicionales de obra por deficiencia de expediente técnico
• 4.1.10. Contratos estandarizados de ingeniería y construcción de uso internacional: modificación y expediente técnico
• 4.1.11. Infracción del contratista por expediente técnico defectuoso

5. Las modalidades de pago en la ejecución de obras y consultoría de obras

• 5.1. Modalidades de pago en la contratación de obra bajo los sistemas de entrega de solo construcción, diseño y construcción, y consultorías de obras distintas a supervisión de obras
• 5.2. Modalidad de pago para la supervisión de la elaboración del expediente técnico y la ejecución de obra
• 5.3. Suma alzada
• 5.4. Precios unitarios
• 5.5. Diferencia entre sistema de precios unitarios y suma alzada en la presentación del presupuesto
• 5.6. Esquema mixto
• 5.7. Costo reembolsable
• 5.8. Pago por tarifas

6. Los tipos de sistema de entrega en obras

• 6.1. Solo construcción
• 6.2. Diseño y construcción
• 6.3. Diseño, construcción, operación y mantenimiento
• 6.4. Gestión del diseño y construcción al riesgo
• 6.5. Gestión del diseño y construcción de agencia
• 6.6. Entrega integrada de proyecto o alianza
• 6.7. Llave en mano
• 6.8. Utilización de contratos estandarizados de ingeniería y construcción de uso internacional

7. Tipos de sistemas de entrega en consultoría de obras para la formulación de proyectos de inversión o expediente técnico

• 7.1. Solo formulación o solo diseño
• 7.2. Formulación y diseño

8. Criterios para la elección de sistemas de entrega y modalidades de pago para obras y consultoría de obras

Capítulo XXXIX

Contrato de obra y consultoría de obra (II)

1. Requisitos adicionales para la suscripción del contrato bajo el sistema de entrega de solo construcción y la previa aprobación del expediente técnico

2. Obligación de la entidad de designar un coordinador

3. El plazo contractual

• 3.1. La vigencia del contrato y plazo de ejecución contractual

4. Inicio de la ejecución contractual para obras bajo los sistemas de entrega de solo construcción

• 4.1. Requisitos que debe cumplir la entidad para el inicio del plazo de la ejecución contractual
• 4.2. Inicio del plazo de ejecución contractual para la consultoría de obras
• 4.3. Responsabilidad de la entidad por el cumplimiento de los requisitos
• 4.4. El inicio en ejecución rápida: fast track y la entrega de adelantos

5. Inicio de la ejecución contractual en el caso de obras bajo el sistema de entrega de diseño y construcción

6. Adelanto y postergación de inicio de ejecución de obras

• 6.1. Formalización del acuerdo de adelanto o postergación o de reinicio

7. El residente de obra en el sistema de entrega de solo construcción, y diseño y construcción

8. La supervisión

• 8.1. La supervisión de consultoría de obras en la formulación y/o elaboración de expediente técnico
• 8.2. La supervisión de obras bajo sistemas de solo construcción, y diseño y construcción
• 8.2.1. ¿Desde qué momento la supervisión es obligatoria?
• 8.2.2. El inicio de la obra y la designación del supervisor y/o inspector
• 8.2.3. La vinculación del contrato de supervisor con el de ejecución de obra y la resolución del contrato
• 8.2.4. La resolución o nulidad de un contrato de supervisión y la posibilidad de designar a un inspector o equipo de inspectores
• 8.2.5. Las funciones de la supervisión de obras y de consultoría de obras en los sistemas solo construcción, y de diseño y construcción
• 8.2.6. La fiscalización posterior de información

9. Adelantos en la ejecución de obra y la consultoría de obra

• 9.1. La amortización del adelanto y las diferencias del monto
• 9.2. Procedimiento para la entrega del adelanto directo en obras y consultoría de obras
• 9.2.1. El procedimiento de entrega para las obras bajo el sistema de entrega de diseño y construcción
• 9.3. La amortización por adelanto directo en obras y consultoría de obras
• 9.3.1. La amortización del adelanto para materiales, insumos, equipamiento y mobiliario para obras
• 9.3.2. La amortización del adelanto directo por avance dispuesto en el numeral 178.5 del artículo 178
• 9.4. Entrega de adelantos para materiales e insumos, equipamiento y mobiliario en obras bajo el sistema de entrega de solo construcción y diseño y construcción

10. Las garantías en obras y consultoría de obras

• 10.1. Supuestos de devolución y reducción de la garantía de fiel cumplimiento en obras y consultorías de obra
• 10.1.1. Devolución de garantías
• 10.1.2. Reducción de garantías
• 10.1.3. Reducción cuando el sistema de entrega tenga más de un componente
• 10.2. El fideicomiso de adelanto directo de obra bajo sistemas de entrega de solo construcción, y de diseño y construcción
• 10.2.1. Fideicomiso: procedencia, monto de la obra e improcedencia
• 10.2.2. Procedimiento para la constitución del fideicomiso
• 10.2.3. La transferencia de recursos y otros adelantos
• 10.2.4. Requisitos del contrato de fideicomiso
• 10.2.5. Un fideicomiso para varios proyectos
• 10.3. Los distintos pedidos del contratista

11. El pago de valorizaciones en obras y consultoría de obras

• 11.1. El pago de valorizaciones en contratos de obra bajo los sistemas de entrega de solo construcción y diseño y construcción
• 11.2. Atrasos en la ejecución de la obra por causas imputables al contratista
• 11.3. En el caso de las obras contratadas bajo el sistema a suma alzada
• 11.4. En el caso de obras contratadas bajo la modalidad de precios unitarios
• 11.5. El límite de reconocimiento de gastos generales
• 11.6. El caso de obras contratadas a costo reembolsable
• 11.7. Obligación del contratista en la última valorización
• 11.8. Lo que se puede aplicar al caso de diseño y construcción

12. Valorización de la supervisión de la obra

Capítulo XL

Contrato de obra y consultoría de obra (III)

1. Cuaderno de incidencias en obras bajo sistemas de entrega de solo construcción, y de diseño y construcción

• 1.1. El cuaderno de incidencias cuando el sistema de entrega incluya el componente de elaboración del expediente técnico
• 1.2. El cuaderno de incidencias en el caso del componente ejecución de obra

2. Sustitución de integrante del plantel técnico en obras o consultoría de obras

• 2.1. Trámite para la sustitución permanente y temporal del personal: la aplicación de penalidad

3. Consultas sobre incidencias en obras bajo los sistemas de entrega solo construcción, y de diseño y construcción

• 3.1. La frecuencia de las anotaciones en el cuaderno de obra o de incidencia
• 3.2. El procedimiento para atender la consulta
• 3.2.1. Trámite de la consulta en el sistema de entrega de solo construcción
• 3.2.2. Trámite en el sistema de entrega de diseño y construcción
• 3.3. La no absolución de la consulta, la ampliación de plazo y la afectación de la ruta crítica

4. Las modificaciones contractuales de obra bajo sistemas de entrega de solo construcción, y de diseño y construcción, por intensificación del programa de ejecución

• 4.1. La intensificación y reducción del programa de ejecución

5. Plazos aplicables durante la ejecución contractual de obras bajo sistemas de entrega de solo construcción, y de diseño y construcción

6. Las prestaciones adicionales en consultoría de obras

• 6.1. La prestación adicional y la ampliación de plazo
• 6.2. Consultoría de obras: la aprobación de prestaciones adicionales para consultoría de obra para la elaboración de expedientes técnicos y formulación de inversiones, y para la supervisión de la elaboración del expediente técnico de la obra hasta por el 25 % del monto del contrato original
• 6.3. Contratos para la supervisión de obras: aprobación de prestaciones adicionales por variaciones en el plazo de la obra o variaciones en el ritmo de trabajo de la obra, distintas de las derivadas de la aprobación de adicionales de obra
• 6.4. Aprobación de adicionales de obra que impacten de forma directa en la ejecución del contrato de supervisión de obra
• 6.5. Lo que no se considera adicionales de supervisión y el pago

7. Aprobación de prestaciones adicionales de obra bajo el sistema de entrega solo construcción

• 7.1. La elaboración del expediente técnico
• 7.2. ¿Quiénes autorizan las prestaciones adicionales en el sistema de entrega de solo construcción y la intervención de la CGR y los adicionales en caso de emergencia?
• 7.3. ¿Quiénes pueden elaborar el expediente técnico?
• 7.4. La revisión del expediente técnico del adicional
• 7.5. Cuando el expediente técnico del adicional de obra no es elaborado por el supervisor
• 7.6. Aprobación por parte de la entidad
• 7.7. Prestaciones adicionales de obra de carácter de emergencia
• 7.8. Las prestaciones adicionales en obras bajo el sistema de entrega de solo construcción

8. Prestaciones adicionales de obra bajo el sistema de entrega diseño y construcción

• 8.1. Por el componente diseño
• 8.2. Por el componente ejecución de la obra
• 8.3. Causal de resolución del contrato
• 8.4. Por el componente diseño
• 8.5. Por el componente ejecución de la obra
• 8.6. Improcedencia de suscripción de adenda por adicional
• 8.7. Aplicación de adicionales de emergencia en el sistema de entrega de diseño y construcción

9. El cálculo de presupuesto de las prestaciones adicionales de obras y consultorías de obra

• 9.1. Cuando no existen precios unitarios de una determinada partida requerida en una prestación adicional
• 9.2. Ensayos especializados y su inclusión en gastos generales

9.3. Criterios del fenecido OSCE

• 9.3.1. Determinación del presupuesto adicional o deductivo en relación con el analítico y la prevalencia de los planos (Opinión N.º 021-2011/DTN)
• 9.3.2. Adicionales de obra en precios unitarios (Opinión N.º 139-2009/DTN)

10. Mayores metrados en obras bajo los sistemas de entrega de solo construcción, y DE diseño y construcción

• 10.1. Contratos suscritos bajo la modalidad de pago de precios unitarios
• 10.2. Aprobación de la entidad
• 10.3. Ejecución de mayores metrados y ampliación de plazo
• 10.4. En caso con la aprobación de los mayores metrados se supere el límite para prestaciones adicionales del 50 % del componente obra

Capítulo XLI

Contrato de obra y consultoría de obra (IV)

1. La ampliación de plazo contractual en obras y la modificación de la ruta crítica

2. La ampliación de plazo en consultoría de obras

3. Evaluación de la solicitud de la ampliación de plazo

4. La improcedencia de la suscripción de la adenda

5. El procedimiento de ampliación de plazo en consultoría de obras

6. Procedimiento de ampliación de plazo en obras bajo los sistemas de entrega de solo construcción, y DE diseño y construcción

• 6.1. Contenido de la solicitud y la prórroga para su presentación
• 6.2. El rol de la supervisión y las implicancias de su silencio (el pronunciamiento de la entidad)
• 6.3. El pronunciamiento de la entidad contratante: el silencio positivo
• 6.4. La ampliación de plazo parcial
• 6.5. La ampliación de plazo en las obras bajo sistemas de entrega que incluyan el diseño
• 6.6. Ampliación de plazo a los contratos vinculados
• 6.7. La ampliación por causales que no se sustenten en un mismo período de tiempo

7. Efectos de la ampliación de plazo de obra bajo los sistemas de entrega de solo construcción y diseño y construcción

• 7.1. Pagos de conceptos vinculados al período
• 7.2. Valorización y reajustes

8. Suspensión de plazo en ejecución de obras bajo los sistemas de entrega de solo construcción, y de diseño y construcción

9. El plan de contingencia en el caso de obras bajo el sistema de entrega de diseño y construcción

10. La ejecución rápida (fast track) en obras bajo el sistema de entrega de diseño y construcción

11. Propuestas de cambio de ingeniería de valor (PCIV)

• 11.1. PCIV propuestas respecto de la ejecución de la obra
• 11.2. PCIV y repartición de ahorros

12. Actualización de programa de ejecución en consultoría de obras y en obras bajo los sistemas de entrega de solo construcción, y DE diseño y construcción

13. Monitoreo y control de obras y consultoría de obras

14. La intervención económica de la obra

• 14.1. El rol del contratista en la intervención económica de la obra

15. Reajustes en obras y consultoría de obras

• 15.1. En el caso de obras pactadas en moneda nacional o extranjera
• 15.2. En el caso de consultoría de obras pactados en moneda nacional o extranjera

16. Recepción y liquidación de obras y consultoría de obras

• 16.1. Recepción de obra bajo los sistemas de entrega de solo construcción, y de diseño y construcción
• 16.2. Certificado de conformidad técnica y comité de recepción
• 16.3. Verificación del cumplimiento contractual por parte del comité de recepción y el acta de recepción de obra
• 16.4. Responsabilidad de la supervisión
• 16.5. Observaciones y levantamiento de observaciones
• 16.6. La recepción luego del levantamiento de observaciones
• 16.7. Recepción y vicios ocultos
• 16.8. Retraso en la recepción por causas ajenas al contratista y reconocimiento de gastos generales
• 16.9. Cuando la subsanación de las observaciones la hace la entidad y la no incurrencia en fraccionamiento
• 16.10. La recepción parcial

17. La liquidación del contrato de obra y de consultoría de obra y declaratoria de fábrica

• 17.1. La liquidación parcial de obras bajo el sistema de entrega de diseño y construcción
• 17.2. La declaratoria de fábrica en obras bajo los sistemas de entrega de solo construcción y diseño y construcción
• 17.3. La liquidación de obras y consultoría de obras
• 17.4. Criterios del OSCE en la liquidación de obras y consultoría de obras
• 17.4.1. Aprobación de la liquidación de obra
• 17.4.2. ¿Qué se considera en la liquidación de obra?
• 17.4.3. ¿Quién presenta la liquidación?
• 17.4.4. Liquidación de contrato, acciones legales y arbitraje

18. Vicios ocultos en la ejecución de obras

• 18.1. En el caso de los componentes de mobiliario y equipamiento o contratos que correspondan solo a la adquisición y entrega de mobiliario y/o equipamiento
• 18.2. Los contratos de ejecución de obra o con componente de obra

PARTE XI

SOLUCIÓN DE CONTROVERSIAS EL CONFLICTO, LA CONCILIACIÓN, EL ARBITRAJE Y LA JUNTA DE PREVENCIÓN Y RESOLUCIÓN DE DISPUTAS

Capítulo XLII

Las vías de solución de controversias en las contrataciones del Estado en la fase precontractual y contractual

1. El conflicto: definición y fuentes

2. Del conflicto a la solución del conflicto. De la autocomposición a la heterocomposición

3. Las tradiciones jurídicas de occidente: el derecho común y el derecho civil

• 3.1. Las tradiciones jurídicas, el Estado absoluto y las opciones de tradiciones jurídicas
• 3.2. El absolutismo y el derecho administrativo
• 3.3. El derecho administrativo francés y la solución de controversias
• 3.3.1. La justicia retenida: del Consejo del Rey al Consejo de Estado
• 3.3.2. De la justicia retenida a la justicia delegada

4. El derecho administrativo como producto de la Revolución francesa

• 4.1. El principio de legalidad y derecho administrativo

5. El derecho administrativo en el Perú en los siglos XIX y XX y la solución de controversias en las contrataciones públicas hasta antes de la Ley N.º 26850

• 5.1. La solución de controversias en la contratación pública

6. La solución de controversias luego de la promulgación de la Ley N.º 26850 hasta antes de la Ley General de Contrataciones Públicas

7. La solución de controversias en el marco de la Ley General de Contrataciones Públicas y su Reglamento

Capítulo XLIII

Los medios de solución de controversias en la ejecución contractual conforme a la ley general de contrataciones públicas

1. La negociación y la mediación

2. La conciliación

• 2.1. Modalidades de conciliación

3. La Junta de prevención y resolución de disputas

• 3.1. Antecedentes
• 3.2. Definiciones y tipos
• 3.3. La función de la DAB/DBR
• 3.4. La DAB/DBR en el ámbito del derecho administrativo
• 3.5. De la Junta de Resolución de Disputas en la Ley N.º 30225 a la Junta de Prevención y de Resolución de Disputas en la LGCP

4. El arbitraje y el arbitraje administrativo

• 4.1. Antecedentes del arbitraje
• 4.1.1. Roma: la autonomía de la voluntad y la jurisdicción del Estado en la solución de controversias
• 4.1.2. La solución de controversias en la Edad Media: derecho canónico y arbitraje laico
• 4.1.3. Modernidad y arbitraje
• 4.1.4. A manera de conclusión: el fin de la autonomía de la voluntad en el arbitraje
• 4.2. Definiciones
• 4.3. La naturaleza jurídica del arbitraje
• 4.3.1. Teoría contractualista o privatista
• 4.3.2. La teoría jurisdiccionalista o procesalista
• 4.3.3. La teoría mixta o ecléctica
• 4.4. El arbitraje administrativo

5. Antecedentes del arbitraje en el Perú

• 5.1. El arbitraje en normas de rango inferior a la Constitución
• 5.2. El arbitraje administrativo
• 5.3. El arbitraje en las contrataciones del Estado

Capítulo XLIV

La conciliación en la ley general de contrataciones públicas

1. La conciliación en la LC

• 1.1. La autonomía de la voluntad, acuerdo conciliatorio y los principios
• 1.2. Tipos de conciliación: presencial y electrónica
• 1.3. La confidencialidad y la falta de valor probatorio
• 1.4. Las materias conciliables y no conciliables
• 1.5. El procedimiento y la audiencia única
• 1.6. La petición conciliatoria
• 1.7. Conclusión del procedimiento conciliatorio
• 1.8. El acta de conciliación y la rectificación
• 1.9. El mérito y ejecución del acta de conciliación

2. La conciliación administrativa en la LGCP y el RLCE: El nuevo rol de la conciliación

• 2.1. Antecedentes de la conciliación en contrataciones públicas
• 2.2. De la Ley N.º 30225 a la Ley N.º 32069

3. Cuadro comparativo de la evolución de la conciliación

4. La conciliación en la LGCP y en el RLGCP

• 4.1. Lo que no puede y puede ser objeto de conciliación
• 4.2. El procedimiento de la conciliación facultativa
• 4.2.1. La resolución autoritativa
• 4.3. El acuerdo conciliatorio, la caducidad de las pretensiones y el registro de las actas

Capítulo XLV

El arbitraje en las contrataciones públicas (I)

Los deberes de los árbitros. La recusación. El procedimiento sancionador. El Código de Ética

1. Los principios en el arbitraje en general y en el arbitraje administrativo: Código de Ética

• 1.1. Principio de igualdad
• 1.2. Principio de libertad de regulación
• 1.3. Principio de contradicción
• 1.4. Principio de independencia e imparcialidad
• 1.4.1. Los principios de independencia e imparcialidad en la esfera judicial
• 1.4.2. Los principios de independencia e imparcialidad en la LA, en la LGCP y en el Código de Ética
• 1.5. Principio de impulso oficial y el abandono
• 1.6. Principio de buena fe
• 1.6.1. La buena fe en la LA y en la LGCP
• 1.7. Principio de confidencialidad
• 1.8. Principios de temporalidad, dispositivo y preclusivo
• 1.9. Principio competencia-competencia (kompetenz-kompetenz) (competence-competence)
• 1.9.1. El kompetenz-kompetenz en la LA
• 1.10. Principio de oportunidad
• 1.11. Principio de flexibilidad
• 1.12. Principios del debido proceso
• 1.13. Principio de revisión judicial
• 1.14. Principio de integridad
• 1.15. Principio de idoneidad
• 1.16. La debida conducta procesal
• 1.17. Transparencia

2. Las reglas generales de conducta

3. Los deberes de los árbitros y la recusación

• 3.1. El deber de revelación
• 3.2. Fundamento del deber de revelación
• 3.3. El contenido de la revelación
• 3.4. El deber de revelación en la LA
• 3.5. El deber de revelación en la LGCP y en el Código de Ética

4. El conflicto de intereses

5. Las clases de infracciones y los supuestos de infracción

6. La recusación

• 6.6. La recusación en la LA
• 6.6.1. La dispensa
• 6.6.2. Improcedencia de la recusación y la renuncia
• 6.6.3. Trámite de recusación y actuaciones arbitrales
• 6.7. La recusación en la LGCP y su reglamento
• 6.7.1. Las causales de recusación
• 6.7.2. El trámite de la recusación en los arbitrajes institucionales y ad hoc
• 6.7.3. Recusación y arbitraje
• 6.7.4. La recusación temeraria y el límite de las recusaciones

7. Las infracciones y el procedimiento sancionador en el Código de Ética

Capítulo XLVI

El arbitraje en las contrataciones públicas (II)

Tipos de arbitraje. Proceso arbitral. Debido proceso. Laudo arbitral. Anulación de laudo. Medidas cautelares y el control difuso

1. Tipos de arbitraje y las reglas generales del arbitraje en la LA

• 1.1. El arbitraje de equidad y de derecho
• 1.2. El arbitraje obligatorio y facultativo
• 1.3. El arbitraje ad hoc y el arbitraje institucional

2. Reglas generales del arbitraje ad hoc e institucional en la LA

3. Las reglas especiales del arbitraje en la LGCP

• 3.1. El arbitraje puede ser de derecho nacional o internacional
• 3.2. Arbitraje ad hoc y el institucional
• 3.2.1. El arbitraje ad hoc: viabilidad y trámite de la solicitud
• 3.2.2. El arbitraje institucional
• 3.2.3. Cuando se ha seguido la conciliación

4. La prelación normativa

5. La excepción y oposiciones al arbitraje

• 5.1. El plazo de caducidad
• 5.2. El plazo de caducidad en la LGCP: casos nominados e innominados
• 5.3. Excepciones a la regla para el cómputo de los plazos

6. El debido proceso y el proceso arbitral en la LA y en la LGCP

• 6.1. El debido proceso arbitral
• 6.2. La debida motivación y la irrevisibilidad del laudo

7. La pericia en el proceso arbitral

8. Subterfugios para la revisión del laudo

9. El laudo arbitral en la LA y en la LGCP

• 9.1. El laudo en la LA y en la LGCP
• 9.1.1. Las reglas para el proceso de toma de decisiones
• 9.1.2. Estructura y contenido del laudo en la LA
• 9.1.3. El plazo para laudar, la notificación del laudo y el tratamiento de la información sensible en la LA y en la LGCP

10. Rectificación, aclaración/interpretación, integración y excusión

• 10.1. Reglas en la interpretación, integración y excusión

11. La condición jurídica del laudo

12. Anulación del laudo, el principio de irrevisibilidad y el orden público

• 12.1. El principio de irrevisibilidad
• 12.2. El objeto y las causales de la anulación del laudo en la LA y en la LGCP
• 12.3. Desenvolvimiento de las causales de anulación
• 12.4. El reclamo previo, posibilidad de separación de materias no sometidas a arbitraje y la anulación total en la LA y en la LGCP
• 12.5. Trámite del recurso de anulación en la LA y en la LGCP: las reglas especiales
• 12.6. Consecuencias de la anulación de laudo y las pruebas
• 12.7. La garantía de cumplimiento y la carta fianza
• 12.8. Ejecución del laudo y el pago en la LA y en la LGCP
• 12.8.1. Cuando los árbitros ejecutan el laudo
• 12.8.2. Cuando se requiere la participación del órgano jurisdiccional
• 12.8.3. Requisitos para la ejecución del laudo
• 12.9. El pago y la transparencia

13. Las medidas cautelares en la LA y en la LGCP

• 13.1. Reglas de las medidas cautelares en la LGCP
• 13.2. La contracautela y el control difuso en los arbitrajes en contrataciones públicas
• 13.3. El árbitro de emergencia en la LGCP

14. La transacción y el abandono en la LA y en la LGCP

• 14.1. El abandono

Capítulo XLVII

El arbitraje en las contrataciones públicas (III)

Las partes. Los árbitros. El convenio arbitral y la arbitrabilidad

1. Las partes y la legitimidad procesal

• 1.1. La legitimidad en arbitrajes en contrataciones del Estado
• 1.2. Las partes y la extensión del convenio arbitral

2. Los árbitros y su fuente de legitimidad

3. Designación de los árbitros, vinculación a las partes y la capacidad

• 3.1. La designación
• 3.2. La capacidad
• 3.3. Incompatibilidades e impedimentos
• 3.3.1. La incompatibilidad
• 3.4. El trámite de designación en la LA y en la LGCP
• 3.4.1. La designación del árbitro de la entidad contratante
• 3.4.2. La designación residual en el arbitraje ad hoc

4. Nombramiento de árbitro en la LA y en la LGCP

• 4.1. El nombramiento de los árbitros en la LGCP
• 4.2. Requisitos especiales para ejercer como árbitros en la LGCP

5. Independencia respecto de las partes: La jurisdicción arbitral y la responsabilidad en la LA y en la LGCP

• 5.1. La jurisdicción arbitral y responsabilidad de los árbitros
• 5.2. El registro de la controversia y de los árbitros

6. La remoción y el árbitro sustituto

7. El convenio arbitral

• 7.1. Los requisitos del convenio arbitral
• 7.2. El convenio arbitral en la LGCP

8. La materia arbitrable en el arbitraje en general y en el arbitraje en contrataciones del Estado

• 8.1. La materia arbitrable en contrataciones del Estado
• 8.2. La materia arbitrable en contrataciones del Estado
• 8.3. Orden público y las materias no arbitrables

9. El OSCE (OECE) y su extensión en el arbitraje

10. El control administrativo de los árbitros

Capítulo XLVIII

El arbitraje en las contrataciones públicas (IV)

La junta de prevención y resolución de disputas (JPRD)

1. La obligatoriedad

2. La designación del CAJPRD

3. Requisitos para el inicio del plazo de ejecución contractual y la colaboración contractual

4. Requisitos para ser adjudicador y designación del adjudicador único o adjudicadores

5. Conformación de la JPRD

• 5.1. El contrato de suministro
• 5.2. El contrato de obra

6. Competencia de la JPRD

7. Funciones de la JPRD, la prevención de desacuerdos y el tratamiento de los desacuerdos

8. Para lo que no es competente la JPRD

9. El procedimiento ante la JPRD y el presupuesto de arbitrabilidad

10. Las actividades de la JPRD

11. La opinión consultiva y la decisión vinculante

• 11.1. La opinión consultiva no vinculante
• 11.2. La decisión vinculante. El sometimiento de la controversia a la JPRD
• 11.2.1. El cumplimiento de las decisiones
• 11.2.2. La posibilidad de entendimiento de las partes antes de la notificación de la decisión vinculante o cuando esta se excedió de plazo
• 11.2.3. La JPRD, el arbitraje y el presupuesto de arbitrabilidad
• 11.2.4. Suspensión de actividades de la JPRD y emisión de decisión
• 11.2.5. La disolución de la JPRD

12. La retribución a los adjudicadores y de los centros

Capítulo XLIX

El arbitraje en las contrataciones públicas (V)

El control administrativo sobre las instituciones arbitrales y centros de administración de juntas de prevención y resolución de disputas

1. El surgimiento de las IA y de las CAJPRD

• 1.1. La crisis del arbitraje ad hoc, el fortalecimiento y crisis de las instituciones arbitrales
• 1.2. La Junta de Resolución de Disputas

2. El tratamiento normativo del control administrativo a las IA y a los CAJPRD hasta antes de la promulgación de la LGCE

• 2.1. El control administrativo de las IA

3. La Ley N.º 30225: el conflicto entre el arbitraje ad hoc e institucional

4. El control administrativo de las IA en la Ley N.º 30225

5. El control administrativo de las JRD en la Ley N.º 30225

6. El diagnóstico de las IA y de los CAJRD y la nueva contradicción

7. El control administrativo de las IA y CAJPRD: del D. U. N.º 020-2020 a la LGCP

8. El control administrativo vía inscripción en el Registro de Instituciones Arbitrales y Centros de Administración de Juntas de Prevención y Resolución de Disputas-REGAJU

• 8.1. El cumplimiento de los requisitos generales como mecanismo de control administrativo
• 8.2. Requisitos adicionales para las IA
• 8.3. Requisitos adicionales para los CAJPRD

9. Los procedimientos ante el REGAJU como control administrativo

• 9.1. Procedimiento para la incorporación de IA y CEJPRD en el REGAJU. Sujeto a silencio administrativo negativo
• 9.2. La suspensión en el REGAJU a pedido de parte (sujeto a silencio administrativo positivo)
• 9.2.1. Retiro definitivo a pedido de parte del REGAJU (sujeto a silencio administrativo positivo)

10. Establecimiento de la obligación de informar a la IA y CAJPRD como control administrativo

• 10.1. El registro de información en el Pladicop
• 10.2. Registro de información en general
• 10.3. Registro adicional de las IA
• 10.4. Registro adicional de los CAJPRD

11. El control administrativo a través del ejercicio de la potestad sancionadora. El retiro temporal y exclusión del REGAJU de las IA y CAJPRD

• 11.1. La tipicidad de las infracciones
• 11.2. Las sanciones
• 11.3. El procedimiento sancionador
• 11.3.1. La fase instructora
• 11.3.2. La fase sancionadora
• 11.4. La gradualidad de las sanciones. La responsabilidad objetiva, subjetiva y la motivación de la sanción
• 11.4.1. La sanción de multa y retiro temporal
• 11.4.2. El retiro temporal y la exclusión del REGAJU
• 11.5. Concurso de infracciones
• 11.6. El recurso de reconsideración
• 11.7. Recurso de apelación
• 11.8. Prescripción y caducidad

Bibliografía