En relación a las materias comprendidas en la negociación colectiva, el artículo 4 de la Ley N° 31188 y el numeral 6.1 del artículo 6 de los Lineamientos para la implementación de la Ley N° 31188, aprobados por el Decreto Supremo N° 008-2022-PCM (en adelante, Lineamientos) establecen que son objeto de negociación colectiva la determinación de todo tipo de condiciones de trabajo y empleo, que comprenden:
• Las remuneraciones
• Otras condiciones de trabajo con incidencia económica
• Las relaciones entre empleadores y servidores públicos
• Las relaciones entre las organizaciones de empleadores y de servidores públicos
• Otras dispuestas por normas con rango de ley
En ese sentido, en el nivel centralizado, se pueden negociar las materias reseñadas en el artículo 4 de la Ley N° 31188 y el numeral 6.1 del artículo 6 de los Lineamientos, siendo que los acuerdos alcanzados tienen efectos para todos los trabajadores de las entidades públicas a las que hace mención el artículo 2 de la Ley N° 31188.
Por su parte, en el nivel descentralizado, se negocian las condiciones de trabajo y empleo que resulten de aplicación a los servidores públicos comprendidos dentro del respectivo ámbito, con exclusión de las materias pactadas a nivel centralizado.
En efecto, es importante resaltar que la articulación abordada en la Ley N° 31188 y en sus Lineamientos tiene una regla de exclusión de las materias negociables dentro de los niveles de negociación colectiva, siendo esta la que dispone sustraer del nivel descentralizado aquellas materias que hubieran sido pactadas a nivel centralizado.
Finalmente, cabe resaltar que el numeral 7.2 del artículo 7 de los Lineamientos enumera las materias que no son objeto de negociación colectiva; de modo que, en caso el empleador advierta en el proyecto de convenio colectivo alguna cláusula vinculada a las materias no negociables, esta se tiene por no consignada y -por tanto- no es pasible de ser negociada, conforme a lo dispuesto en el numeral 15.4 del artículo 15 de los Lineamientos.
Informe Técnico N°-1727-2025-SERVIR-GPGSC