Nueve procedimientos administrativos estandarizados del sector Trabajo y Promoción del Empleo, cuya competencia de tramitación es de los gobiernos regionales y que será de obligatorio cumplimiento en estas instancias subnacionales, aprobó la Presidencia del Consejo de Ministros (PCM).
Mediante el Decreto Supremo Nº 021-2021-PCM, se precisa que la decisión busca generar predictibilidad entre los administrados y reducir la discrecionalidad de los gobiernos regionales que no cuentan con su texto único de procedimientos administrativos (TUPA) adecuado a las disposiciones vigentes.
Así, se evitará toda complejidad innecesaria, lo que coadyuvará al desarrollo del país en el contexto de reactivación económica y se obtendrá una mayor eficiencia en el uso de los recursos.
A la par, se mejorará la calidad en la atención de los procedimientos, eliminándose requisitos, exigencias y formalidades innecesarias para reducir los tiempos de espera, entre otros aspectos, en beneficio de los usuarios, detalla la norma.
Gestiones
El primer procedimiento administrativo estandarizado se vincula a la solicitud que presenta una persona natural o jurídica para inscribir a su empresa ante el Registro Nacional de Agencias Privadas de Empleo (Renape), a efectos de habilitarla para efectuar actividades de colocación laboral, tanto en el territorio nacional como el extranjero.
El gobierno regional verificará el cumplimiento de los requisitos establecidos y otorgará la constancia respectiva que será de vigencia indeterminada.
El decreto supremo establece otro procedimiento estandarizado en caso de que una persona natural que se dedica a la actividad de construcción civil, en obras cuyos montos exceden las 50 unidades impositivas tributarias (UIT), pida su inscripción en el Registro Nacional de Trabajadores de Construcción Civil (Retcc).
El objetivo es quedar habilitado para desempeñarse en el sector por dos años. La instancia subnacional expedirá el carné correspondiente. La inscripción tendrá una vigencia de dos años, renovable, precisa la norma.
Si se desea cancelar la inscripción ante el Retcc, el procedimiento establece que se presentará la solicitud ante el gobierno regional que procederá a atender el pedido. La cancelación del registro será de vigencia indeterminada.
Paralización
Para la declaratoria de huelga en el sector privado, las organizaciones sindicales presentarán la comunicación de esta paralización, la que previamente la dirigieron a su empleador, a fin de que la califique el gobierno regional.
Esta instancia subnacional otorgará la resolución de procedencia de la declaratoria de huelga si se cumplen todos los requisitos establecidos. La resolución otorgada será de vigencia indeterminada.
Sobre la aprobación del reglamento interno de trabajo, la persona jurídica (empleador) que ocupe a más de 100 trabajadores presentará el citado documento al gobierno regional que la registrará con una vigencia indeterminada.
Similares pasos se seguirán cuando se presente a consideración de la instancia subnacional la modificación del citado reglamento, que será también de vigencia indeterminada.
Para los contratos de trabajo del personal extranjero, la persona jurídica solicitará la aprobación de los documentos firmados con empleados nacidos en otros países.
El gobierno regional otorgará la constancia correspondiente. La aprobación del contrato de trabajo del personal extranjero es de vigencia indeterminada, detalla la norma.
Se establece también el procedimiento administrativo para aprobar la prórroga o de la modificación del contrato de trabajo del personal extranjero que será de vigencia indeterminada.
Personas naturales
En el caso de que una persona natural solicite la autorización previa para que los adolescentes trabajen por cuenta ajena o en relación de dependencia, se evaluará previamente que las labores para las que serán contratados no afecten su salud física, mental, emocional; y, en términos generales, su desarrollo integral, así como su asistencia a la escuela, y que no se efectúen en horarios inadecuados.
El gobierno regional verificará el cumplimiento de los requisitos y otorgará la autorización mediante una resolución y libreta. La vigencia de la autorización otorgada está sujeta a la duración de la contratación laboral.
Control
El Instituto Nacional de Defensa de la Competencia y de la Protección de la Propiedad Intelectual (Indecopi), mediante la Comisión de Eliminación de Barreras Burocráticas, fiscalizará que los gobiernos regionales cumplan con aplicar los procedimientos administrativos estandarizados y con incorporarlos en sus respectivos TUPA.
Además, corresponderá a la Contraloría General de la República, mediante los órganos de control institucional de los gobiernos regionales, verificar de oficio que los funcionarios y servidores cumplan con lo previsto en el decreto supremo.
La PCM, por intermedo de la Secretaría de Gestión Pública, efectuará las gestiones del caso conducentes a hacer efectiva la responsabilidad de los funcionarios. Con ese propósito, cuenta con legitimidad para accionar ante las entidades de la administración pública que corresponda, agrega.