El presupuesto institucional de apertura (PIA) para el 2024 ascenderá a 241,000 millones de soles representa, de acuerdo al proyecto de ley del Presupuesto del Sector Público para el Año Fiscal 2024, registrará un aumento cercano a los 26,000 millones con respecto al de 2023, cantidad que representa un crecimiento de 12% más que el Presupuesto Institucional de Apertura (PIA) 2023 y pondrá énfasis en el cierre de brechas sociales, anunció el titular del Ministerio de Economía y Finanzas (MEF), Álex Contreras.

“En el corto plazo, tenemos que mitigar la pobreza con estas medidas mientras se consolida la recuperación de la confianza y el repunte en la inversión”, subrayó.

 

El proyecto de ley presentado al Legislativo prioriza los siguientes aspectos: agua y saneamiento, salud, educación, protección social, atención de la emergencia e impulso al orden y a la seguridad.

 

a) Agua y saneamiento: presupuesto histórico de 6402 millones de soles, lo que representa un incremento del 7% respecto al PIA 2023 y el más alto de los últimos 12 años.

 

b) Salud: el presupuesto destinado a la función salud asciende a 29 474 millones de soles, lo que representa un crecimiento del 9% respecto al PIA 2023.

 

c) Educación: el presupuesto destinado a la función educación asciende a 46 506 millones de soles, lo que representa un crecimiento del 11% respecto al PIA 2023.

 

d) Protección social: el presupuesto destinado a la función protección social asciende a 9307 millones de soles, que crece en 19% respecto al PIA 2023, un aumento histórico. 

 

e) Atención de la emergencia: El presupuesto para acciones es de 2644 millones de soles. Este presupuesto es el más alto que se ha registrado en los últimos 12 años.

 

f) Orden y seguridad: El presupuesto para acciones es de 16 213 millones de soles. Este presupuesto es el más alto que se ha registrado en los últimos 12 años.

 

 

Asimismo, el presupuesto incorpora financiamiento récord a los gobiernos subnacionales. El presupuesto es más descentralizado desde el 2002, año en que se inició el proceso de descentralización.

 

Para el 2024, el 57% del presupuesto, excluyendo las partidas presupuestarias que no es posible descentralizar, corresponde a los gobiernos regionales y locales.

 

Intervenciones para el 2024

El Presupuesto del Sector Público para el Año Fiscal 2024 tiene las siguientes principales intervenciones:

 

Agua y saneamiento 

 

Mejora en el acceso al agua y el alcantarillado, con un presupuesto de más de 5000 millones de soles, comprende diversas intervenciones de tratamiento de aguas residuales, así como la construcción de sistema de agua potable y alcantarillado.

 

Destaca el impulso a las inversiones estratégicas en Puno para el mejoramiento del sistema de agua potable y alcantarillado en el distrito de Amantani, provincia de Puno, la construcción del proyecto para el drenaje pluvial en la provincia de Juliaca y el sistema de aguas residuales en las provincias de Ayaviri, Moho, Juliaca, Puno, Ilave y Juli.

 

Salud 

 

Impulso a la salud, con un presupuesto de más de 2000 millones de soles comprende la mejora de la cobertura del aseguramiento universal, ampliándose la cobertura a enfermedades como cáncer y los diagnósticos de insuficiencia renal crónica, el financiamiento de 462 establecimientos de salud mental, abriendo el servicio a establecimientos penitenciarios en tres gobiernos regionales. 

 

Acciones de prevención y control del cáncer mediante la compra de medicamentos de alto costo, equipos y la contratación de personal asistencial y la vacunación del virus de papiloma humano en niños y niñas, y recursos para garantizar la calidad de los medicamentos. 

 

Se financia un incentivo presupuestario que permita mejorar la calidad de los servicios públicos provistos por el sector Salud, por medio de un bono a la unidad ejecutora que registre la programación de turnos y citas y establecer metas de atención para los médicos, con esto se busca lograr menos tiempo de espera al ciudadano.

 

Educación 

 

Educación Superior Reforzada, al aumentar casi 2000 millones de soles y comprende 10 000 nuevas becas en Beca 18 y nuevas becas Permanencia; entre otras modalidades, la preparación preuniversitaria de postulantes al Concurso Beca 18, incremento en el presupuesto de las universidades para la mejora de servicios complementarios para estudiantes como comedores, residencias y transporte. 

 

Así como el incentivo de la investigación de profesores y estudiantes; mejora de la infraestructura y condiciones básica de los institutos superiores tecnológicos y pedagógicos; y mayor presupuesto para la contratación de maestros artistas en las escuelas de formación artística; así como la dotación de materiales educativos y espacios de desarrollo artístico.

 

Protección social

 

Incremento de cobertura de programas sociales, con un presupuesto de más de 4000 millones de soles incluye aumento de cobertura de Pensión 65, Contigo, el aumento de la atención del programa Qali Warma, el programa Vaso de Leche, comedores populares y PAN TBC.

 

Medidas de alivio a la pobreza, en el ámbito urbano, para seguridad alimentaria se destinan 89 millones de soles para garantizar el financiamiento anual de las 3000 ollas comunes para la atención de más de 235 000 beneficiarios, mejora en la identificación de población vulnerable con el empadronamiento de más de 2 millones de hogares en el ámbito urbano. 

 

Adicionalmente, se destinan recursos para dotar de capacidades técnico-productivas a 5000 nuevos hogares urbanos por medio de Foncodes.

 

En el ámbito rural se destinan 249 millones de soles para atender a más de 36 000 hogares por el programa Haku Wiñay, 37 millones de soles para fortalecer 517 tambos, 47 millones de soles para Plataformas Itinerantes de Acción Social que permitan aumentar de 32 a 52 los viajes para acercar servicios sociales (identificación, salud, lucha contra la violentas, etcétera) a los ciudadanos en las zonas más alejadas de Loreto, Ucayali y Puno.

 

Primera infancia, se destina un presupuesto de 608 millones de soles para la ampliación de la cobertura del servicio de acompañamiento a familia en ámbito rural; recursos para la reducción de la anemia ampliando la cobertura a madres gestantes, la continuación del cierre de brechas de vacunación de menores de 5 años, ampliación del servicio de cuidado diurno ofrecido por docentes para infantes entre 12 y 36 meses en hogares pobres y pobres extremos del ámbito urbano, entre otros.

 

Atención de la emergencia 

 

Respuesta reforzada ante desastres naturales, con un presupuesto de más de 5000 millones de soles, comprende recursos para acciones de prevención y reducción de riesgo como soluciones integrales en cuencas, inversiones de drenaje pluvial, prevención del dengue, fortalecimiento de Cenepred; equipos y bienes de ayuda humanitaria de Indeci; actividades e intervenciones en el marco del Plan Integral para la Reconstrucción con Cambios (PIRCC), entre otros.

 

Orden y seguridad 

 

Lucha contra la criminalidad, con un presupuesto de más de 6,000 millones de soles, se busca atender acciones de la seguridad nacional y local como patrullaje, mejora de los serenazgos municipales, dotación y operación de vehículos policiales; acciones para la investigación del delito como recolección y análisis de evidencias probatorias. 

 

También comprende la mejora de equipamiento de identificación biométrica y sistemas de identificación balística;  acciones para el procesamiento acelerado del crimen como ampliación de servicios integrados de fiscalías, juzgados y unidades de flagrancia en el Ministerio Público, el Poder Judicial y la Policía Nacional del Perú, respectivamente.

Reducción de la pobreza

Mencionó que la pobreza se habría elevado en el primer semestre del año por la contracción del producto bruto interno (PBI), pero que bajaría en la segunda parte del año en concordancia con el crecimiento de 3% de la economía.

 

“La cifra final de la pobreza la dará a conocer el Instituto Nacional de Estadística e Informática (INEI) y la estimaremos cuando conozcamos el crecimiento total del año”, refirió. Contreras subrayó que el impulso fiscal del próximo año se aprueba con base en la solvencia que tiene el país. “No tuvimos la necesidad, como ocurrió con el Fenómeno El Niño del 2017, de ampliar las reglas ni los déficit fiscales”.

 

Explicó que la actual gestión optimizó el presupuesto, en lo que va del año, lo cual fue un “mensaje muy claro” a las clasificadoras de riesgo de que hay mucha prudencia fiscal. “Lo importante es tener transparencia en el manejo de las cuentas fiscales, por eso siempre vamos a estar al diálogo y a la crítica”, comentó.

 

El titular del MEF descartó asimismo que el Perú saldrá a emitir bonos a los mercados ante un impacto del Fenómeno El Niño mayor al proyectado.

 

 

“En el primer semestre, nuestra principal preocupación, cuando lanzamos la emisión más grande en soles de nuestra historia, fue poder suavizar los vencimientos de la deuda”, explicó. Destacó que esa emisión le permitió al Perú tener el doble de ahorros en el Fondo de Estabilización Fiscal (FEF) al pasar de 1,600 millones a 3,200 millones de dólares.

 

“Entonces ahora, de cara al segundo semestre y los primeros seis meses primer del 2024, será continuar con la mejora del perfil de deuda y pateando las amortizaciones para los siguientes años, de forma que no se afecte al espacio fiscal”, puntualizó.

MMM 2024-2027

Por otro lado, el MEF proyectó que la economía peruana crecería 3% en el segundo semestre del 2023, sostenida por la mejora de la demanda interna, en línea con la disipación de los conflictos sociales, menores presiones inflacionarias y condiciones financieras más favorables.

 

Todo ello acompañado por las medidas para impulsar la economía y atender la emergencia climática, de acuerdo con el Marco Macroeconómico Multianual (MMM) 2024-2027 publicado en el Diario Oficial El Peruano.

 

En el MMM se precisa que la mayor dinámica prevista de la demanda interna, en dicho periodo, se explicaría por la recuperación de la inversión privada.

Esa variable volvería a registrar tasas positivas de crecimiento desde el segundo semestre del año. 

Inversión pública

“En la misma línea, la inversión pública será un soporte importante para la economía ante la mayor asignación presupuestal histórica a fin de impulsar el cierre de brechas de infraestructura”, según el documento.

 

Señaló que la asignación presupuestal histórica también permitirá contar con mayores recursos a proyectos de rápida ejecución, realizar capacitaciones y asistencias técnicas permanentes a las entidades de los tres niveles de gobierno, agilizar la ejecución de carteras priorizadas como el Plan Nacional de Infraestructura Sostenible para la Competitividad (PNISC), facilidades para la liberación de interferencias y destrabar obras de gran impacto. 

Desempeño

Proyectó asimismo que el crecimiento del PBI será favorecido por el incremento de la oferta exportable gracias a una mayor producción minera de cobre y molibdeno de Quellaveco, y de productos de agroexportación como arándanos y uvas; además de la recuperación de los envíos de harina de pescado en el 2024.

 

Se suma el aumento de la demanda de productos manufacturados, como los textiles y químicos, asociado a la recuperación progresiva de la demanda externa. 

 

De acuerdo con el MMM 2024-2027, pese a los choques adversos, como el Fenómeno de El Niño y la conflictividad social, registrados en la primera mitad del año, la economía peruana seguirá recuperándose y crecería 1.1 % el 2023 y más de 3 % el 2024-2027, manteniendo un manejo fiscal responsable y orientado al cierre de brechas en infraestructura y capital humano.

 

La recuperación del crecimiento económico, a partir del segundo semestre del 2023, estará apoyada por la mejora de la demanda interna, principalmente impulsada por el gasto privado, en línea con la recuperación de las expectativas empresariales, disipación de conflictos sociales, menores presiones inflacionarias y condiciones financieras más favorables.

 

En el periodo 2024-2027, la actividad productiva liderará el crecimiento económico en comparación con los principales países de la región. 

 

Así, el PBI de Perú alcanzaría una tasa de crecimiento de 3.1% en promedio en este periodo, superior a lo que registraría Colombia (2.9%), Chile (2.2%) y México (1.8%). 

Expectativas

El vicepresidente de la Bolsa de Valores de Lima (BVL), Fernando Romero, afirmó que las expectativas de los agentes económicos nacionales e internacionales, así como de los grandes inversionistas acerca de la evolución de la economía peruana son muy positivas.

 

“En primer lugar, se observa una recuperación de la producción que se espera se consolide en lo que resta del año, así como también una mayor activación de la inversión privada que tanto bien le hizo y le hace al país. Estos factores serán fundamentales en lo que queda del 2023”, comentó.

Romero aseveró que es el momento de pensar en acciones concretas para consolidar estos resultados. 

 

“Estamos viendo que el comportamiento del mercado y de los indicadores es, hasta ahora, positivo. Por ello, es necesario tomar medidas para que estos resultados se confirmen”, refirió.

Acelerarán el crecimiento

El ministro Contreras anunció que el viernes anunciarán nuevas medidas relacionadas al tema financiero, con la finalidad de acelerar el crecimiento de la economía peruana. “El objetivo es garantizar la recuperación de nuestra economía”, sostuvo. 

 

Comentó que los bancos están siendo muy cautos en la aprobación de nuevos créditos a las micro y pequeñas empresas (mypes).

 

Refirió que el programa Impulso Myperú ayuda con la reactivación del aparato productivo y a que las pequeñas unidades productivas obtengan financiamiento a tasas de interés bajas en este contexto de altas tasas en el sistema financiero.

 

 

El titular del MEF señaló que la mayor parte de los préstamos canalizados con el apoyo de Impulso Myperú se destinaron a financiar capital de trabajo y a inversiones. “No están yendo a consolidar deudas con el sistema financiero”, precisó. 

 

Los desembolsos de Impulso Myperú se destinarán principalmente para capital de trabajo y tienen cobertura nacional.

 

Precisó que el 79% de esos créditos se orientó a capital de trabajo, el 10% a la adquisición de activo fijo y solo el 11% a consolidación de la deuda.  

 

“Por ello se ampliará este programa y se anunciarán nuevas medidas por el lado financiero”, subrayó.

 

El funcionario reveló que hay cuatro empresas que mostraron interés en construir la planta petroquímica en el sur del país.

 

“Hace algunas semanas, el ministro de Energía y Minas anunció que dos empresas estaban interesadas en la petroquímica, pero actualmente son cuatro”, manifestó.

 

Detalló que detrás de la planta petroquímica están empresas de nacionalidad chilena, estadounidense, australiana y colombiana. 

 

“Ahora tenemos una agenda de la petroquímica, ”, apuntó.

Avance

El ministro Contreras informó que el 55% de las medidas consideradas en el plan Con Punche Perú ya se implementan y que en los próximos meses se acelerará la ejecución de las restantes.

 

“Se apostó por la recuperación de las familias afectadas por la pandemia, fenómenos climatológicos y por la reactivación económica de las regiones”, aseveró el funcionarios.

 

El titular del MEF comentó asimismo que uno de los retos de mediano y largo plazo para el PBI, con una economía estabilizada saliendo de los shocks, es recuperar el ritmo de crecimiento móvil de cada cinco años.