Facultades. Gobierno realizó cambios a los mecanismos de Alianzas Público Privadas (APP) y Obras por Impuestos (OxI) para una mejor ejecución de proyectos.
Tras obtener facultades para legislar, el Ejecutivo inició el uso de las mismas a través de la publicación de los Decretos Legislativos N° 1361 y N° 1362. Mediante estas normas, se busca ordenar y agrupar hasta cuatro normas vinculadas a las Alianzas Público Privadas (APP) y Obras por Impuestos (OxI) con la finalidad de lograr una mejor elaboración de los proyectos de infraestructura que se realizan con inversión privada.
"Con mejores proyectos, vamos a garantizar que se ejecuten dentro de sus cronogramas y que no sean sujetos de incremento en montos de inversión. El espíritu de la norma es ordenar toda la normativa dispersa para aclarar competencias y funciones (en el Estado)", dijo a la prensa Gabriel Daly, director general de política de Promoción de la Inversión Privada del Ministerio de Economía y Finanzas (MEF).
Cambios en APP
El Decreto Legislativo N° 1362 realiza ocho cambios en la normatividad de APPs. Entre los cambios más importantes, el Consejo Directivo de la Agencia de Promoción de la Inversión Privada (Pro Inversión) ya no tendrá 3 integrantes del Estado y 3 integrantes del sector privado. Serán 5 integrantes exclusivos del sector público quienes integren este consejo.
"Conseguir privados que no tengan conflictos de intereses ha sido muy complicado. Además, es el sector público quien debe determinar cuáles son los proyectos más importantes para nosotros", explicó Daly.
Entre otros cambios, los ministerios tendrán facultad para contratar con órganismos técnicos de primer nivel y para crear oficinas especializadas que concentren funciones para gestionar proyectos de inversión. La gerencia de este órgano puede ser tercerizada.
"Por ejemplo, en el MTC tienes que lidiar con Concesiones, Oficina Jurídica, Provías Nacional. Estamos habilitando una ley para que todas esas funciones se puedan concentrar y la gerencia se pueda tercerizar. No estamos delegando facultades. El ministerio será finalmente quien apruebe todo", detalló Daly.
Cambios en OxI
En materia de Obras por Impuestos se habilitarán nuevos proyectos para ser cofinanciados en cuatro sectores específicos.
En el sector Vivienda, se podrán ejecutar proyectos de Sedapalvinculados a las Entidades Prestadoras de Servicio (EPS). En el sector Transportes, se habilitará la construcción de puentes. En Producción, proyectos de mercados de abastos y Centros de Innovación Tecnológica (CITE). También se podrán ejecutar Centros de Atención al ciudadano (MAC).
Proyectos de infraestructura abandonados
El Ejecutivo también creó un mecanismo para disuadir y evitar el abandono de proyectos de infraestructura en Pro Inversión. El abandono del mismo tiene un costo importante para la institución. El ministerio, municipalidad o alguna otra institución que abandone un proyecto, tendrá que realizar un pago a Pro Inversión.
"Tener un proyecto en Pro Inversión es bastante costoso y se desperdician recursos. El mecanismo sirve cuando se abandona un proyecto, no cuando se cancela. Si un sector no está interesado en un proyecto, se cancela y no pasa nada", comentó Daly.
En el caso de Obras por Impuestos, la norma también impone nuevos límites a los incrementos de montos de inversión para los gobiernos locales y regionales. Estas iniciativas también podrán ser cofinanciadas entre ambos.
Claves
Estos cambios normativos se aplicarán luego de la publicación del reglamento que elaborará el MEF y publicará dentro de 60 días.
MEF concentrará todas las funciones en las políticas de promoción de inversión privada. Algunas de estas fueron delegadas a ProInversión.
